發(fā)布于：2021-05-14
信息來(lái)源:深圳市財(cái)政局 信息提供日期：2019-02-15 00:00:00
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市直各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織，市政府采購(gòu)中心，各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)條例》）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府 采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類目錄
（試用）的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕56 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局提出了 2019 年深圳市政府集中采購(gòu)目錄及有關(guān)要求，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照 執(zhí)行。
一、關(guān)于政府采購(gòu)的范圍
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行 政府采購(gòu)。政府采購(gòu)以集中采購(gòu)為主，自行采購(gòu)為輔。
政府集中采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄（詳見(jiàn)附件 1）以內(nèi)以及集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見(jiàn)附件 2）的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)，除特殊情形外（詳見(jiàn)附件 1 中的文字說(shuō)明），采購(gòu)人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。
自行采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。對(duì) 于自行采購(gòu)的項(xiàng)目、2019? 年深圳市暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件 3）以及集中采購(gòu)范圍內(nèi)的特殊情形的項(xiàng)目，采購(gòu)人相應(yīng)編報(bào)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算，無(wú)需編報(bào)政府采 購(gòu)預(yù)算。
2019 年的集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)類項(xiàng)目為 100 萬(wàn)元（含），工程類項(xiàng)目為 200
萬(wàn)元（含）。
對(duì)于科研儀器設(shè)備，高校和科研機(jī)構(gòu)可以自行組織采購(gòu)，也可以自行委托社會(huì)采購(gòu)代理 機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。對(duì)高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行 備案制管理。
二、關(guān)于政府采購(gòu)組織實(shí)施主體的劃分
（一）由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄（詳見(jiàn)附件 1）以內(nèi)的項(xiàng)目，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其中國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)際招標(biāo)能力 的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
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（二）由社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見(jiàn)附件 2）的項(xiàng)目，按照規(guī)定委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，其中保密、應(yīng)急以及重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（三）由采購(gòu)人自行采購(gòu)的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的 政府采購(gòu)項(xiàng)目以及 2019 年深圳市暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見(jiàn)附件 3），由采購(gòu)人按照《采購(gòu)條例》等規(guī)定自行組織采購(gòu)或委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由采購(gòu)人自行監(jiān) 管。采購(gòu)人的采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采購(gòu)人責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購(gòu)經(jīng)辦人對(duì)采購(gòu)活 動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。自行采購(gòu)決策過(guò)程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書(shū)面記錄，并在內(nèi)部進(jìn)行公告。
三、關(guān)于執(zhí)行集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)的要求
屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施集中采購(gòu)、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，符合《采購(gòu)條例》和《實(shí) 施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購(gòu)或非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)政府采 購(gòu)計(jì)劃之后，向本級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后實(shí)施采購(gòu)。
四、關(guān)于執(zhí)行政府采購(gòu)政策功能的要求
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下， 依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》 以及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中列示的產(chǎn)品，詳見(jiàn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財(cái)政局、市發(fā)展改革委共同制定的《深圳市政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品(服務(wù))目錄》中列示的產(chǎn)品。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36 號(hào)）以及財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181 號(hào)）的要求，對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》
（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300? 號(hào)）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，依法給予相應(yīng)的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項(xiàng)目、印刷 類項(xiàng)目中通過(guò)預(yù)留份額等方式向監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)，具體按照《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展 有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68 號(hào)）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持殘疾人就業(yè)。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型 企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，具體按照《關(guān) 于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141 號(hào)）執(zhí)行。
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政府采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，按照財(cái) 政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119 號(hào)）和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2008〕248 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中： 采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市財(cái)政委員會(huì)深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈深圳 市醫(yī)療設(shè)備控制類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單〉（2016? 年版）和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單〉（2016 年版）的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2016〕18 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購(gòu)進(jìn)口教學(xué)科研設(shè)備、進(jìn)口檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，按照《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)財(cái)政 科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（深府規(guī)〔2018〕9? 號(hào)）以及《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單〉和〈深圳市檢驗(yàn)檢測(cè) 類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2016〕21? ?號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國(guó)際招標(biāo)類采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦 法（試行）》（商務(wù)部令 2014 年第 1 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定委托具備國(guó)際招標(biāo)能力的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購(gòu)工作人員全面掌握上述政府采購(gòu)政策要求，根據(jù)國(guó)家、省和我市的相關(guān)規(guī)定， 在政府采購(gòu)活動(dòng)中全面執(zhí)行上述各項(xiàng)政府采購(gòu)政策功能。
五、關(guān)于執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)主體方式的要求
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為編報(bào) 2019? 年政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)。采購(gòu)人、政府集中采
購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為組織實(shí)施 2019? 年政府采購(gòu)項(xiàng)目的依據(jù)。各區(qū)（新區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)《采購(gòu)條例》并結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)政府集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政部門備案。
本通知自 2019 年 2 月 1 日起實(shí)施，有效期至 2019 年 12 月 31 日。
附件:1.2019 年深圳市政府集中采購(gòu)目錄（政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目）
2.2019 年深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目
3.2019 年深圳市暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目
深圳市財(cái)政局
2019 年 2 月 1 日
2019 年深圳市政府集中采購(gòu)目錄
（政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目）
說(shuō)明：
1.以上目錄按照金財(cái)工程部門預(yù)算系統(tǒng)中的政府采購(gòu) 品目制定。
2. A04000101 復(fù)印紙、A04000102 傳真紙、A04000103
打印紙、C0801 大型會(huì)議、C0802 一般會(huì)議相應(yīng)編報(bào)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算即可，不需編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，直接向電 商或預(yù)選供應(yīng)商采購(gòu)。
3.預(yù)算金額 100 萬(wàn)元（不含）以下的圖書(shū)項(xiàng)目（A070301）、
管理服務(wù)費(fèi) 100 萬(wàn)元（不含）以下的勞務(wù)派遣項(xiàng)目（C1300），編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算即可，不需編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和編列采購(gòu)計(jì)劃， 采購(gòu)人從預(yù)選供應(yīng)商庫(kù)中自主擇優(yōu)選擇。
4.除上述第 2 點(diǎn)和第 3 點(diǎn)規(guī)定以外的其它項(xiàng)目，采購(gòu)人均應(yīng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。
5.以上項(xiàng)目由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，但其中 國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)際招標(biāo)能力的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī) 構(gòu)實(shí)施。
2019 年深圳市社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目
說(shuō)明：
1. 以上項(xiàng)目采購(gòu)人均應(yīng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算；
2. 以上項(xiàng)目按照規(guī)定委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)， 但其中保密、應(yīng)急以及重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī) 構(gòu)實(shí)施。
2019 年深圳市暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目
說(shuō)明：以上項(xiàng)目，暫不納入 2019 年政府集中采購(gòu)范圍，
暫不編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。
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